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“一带一路”空间信息走廊建设与应用工程实施方案

1概述

1.1 工程背景

空间技术产业作为我们国家重要的战略新兴产业之一,得到了国家的高度重视,在近些年相关政策上体现了关注度的提升。

在“十三五”规划纲要当中也明确的指出要加快构建以多模遥感、宽带移动通信、全球北斗导航卫星为核心的国家民用空间基础设施,形成服务于全球通信、减灾防灾、资源调查监管、城市管理、气象与环境监测、位置服务等领域系统性技术支撑和产业化应用能力。加速北斗、遥感卫星商业化应用。由此可见,国家在政策战略上给予了高度的重视和大力的支持,空间技术产业在这样一个大好形势下,将面临新一轮的发展机遇。

2015年3月份国家发改委、外交部、商务部共同起草了统筹共建丝绸之路经济《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,扩大并完善空中(卫星)交流和合作,凸显了卫星产业在我们国家“一带一路”大的战略下,在建设过程当中至关重要的作用。也为空间技术产业进一步的发展指明了方向。

《愿景与行动》中指出了合作重点,共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,提高国际通信互联互通水平,畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设,规划建设洲际海底光缆项目,完善空中(卫星)信息通道,扩大信息交流与合作。推动新兴产业合作,按照优势互补、互利共赢的原则,促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作,推动建立创业投资合作机制。探索投资合作新模式,鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区,促进产业集群发展。

2016年11月23日,国防科工局、国家发改委出台《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》(下称《意见》)。《意见》明确指出:经过10年左右的努力,基本建成以东南亚、南亚、西亚、中亚、北非为重点,辐射大洋洲、中东欧、非洲等区域,设施齐全、服务高效的“一带一路”空间信息走廊,成为我国与沿线国家共建“一带一路”的崭新亮点,使我国空间信息产业在走廊区域的市场化、国际化达到世界先进水平,为走向世界奠定坚实基础,惠及“一带一路”沿线国家经济社会发展。

为了更好的推进空间信息走廊建设,按照发改委、科工局的统一部署和要求,将以《意见》为指导,集中我国航天领域的优势资源单位力量,共同编制《一带一路”空间信息走廊建设与应用工程实施方案》。

1.2 实施方案编制依据

1、《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》。国防科工局、国家发展改革委2016年10月22日发布。

2、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月28日联合发布。

3、《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》。国家发展改革委、财政部、国防科工局2015年10月26日发布。

1.3 工程总体要求

《意见》明确指出“一带一路”空间信息走廊建设与应用工程(以下简称空间信息走廊工程)的指导思想、基本原则和总体目标。

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照推进“一带一路”建设工作总体部署,推动军民深度融合,统筹建设和利用我国空间信息资源,打造技术先进可靠、服务优质广泛的空间信息走廊,积极服务于我国与“一带一路”沿线国家全方位互利合作,为“一带一路”建设提供强大动力,带动提升我国空间信息产业市场化、国际化水平。

(二)基本原则

统筹规划,突出重点。统筹国内与国外、建设与应用、技术与产业协调发展,发挥行业部门和地方政府的积极性,扎实推进重点国别、优先领域、关键项目的合作,形成示范带动效应。

政府引导,市场运作。发挥政府宏观谋划、政策支持和指导服务作用,完善空间信息走廊建设、运行、服务与产业化发展机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用,突出企业主体地位,创新商业模式,积极推动市场化、国际化发展。

共建共享,互利共赢。秉持开放包容精神,加强与“一带一路”沿线国家沟通协商,做好与国家相关科技专项的衔接和成果共享,推动空间信息走廊建设、运行和应用的深度合作,为沿线国家经济社会发展提供空间信息服务支持。

集约资源,重在应用。以满足国内外空间信息服务需求为目标,充分利用现有和规划建设的空间基础设施,完善空间信息系统,大力开展空间技术应用推广,加强技术成果的集成和转化应用,提升空间信息服务能力。

(三)总体目标

经过10年左右的努力,基本建成以东南亚、南亚、西亚、中亚、北非为重点,辐射大洋洲、中东欧、非洲等区域,设施齐全、服务高效的“一带一路”空间信息走廊,成为我国与沿线国家共建“一带一路”的崭新亮点,使我国空间信息产业在走廊区域的市场化、国际化达到世界先进水平,为走向世界奠定坚实基础,惠及“一带一路”沿线国家经济社会发展。

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建设背景

  国家根据全球形势深刻变化,提出了推进一带一路建设的倡议,统筹国内与国外的两个大局,目标是政策沟通、设备联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,而做出的重大战略决策。“一带一路”沿线国家信息基础设备薄弱,科技文化交流相对落后,影响了国家间铁路、公路、航空、电信等基础设施的互联互通,也阻碍了资金、人文和信息交流。

  经过六十年自主发展,我国已建立起较为完善的航天科技工业体系,航天技术步入国际先进行列,初步建成了以通信、导航和对地观测卫星为主体的应用卫星系统。同时,我国已与30多个国家签署了航天合作协议,与“一带一路”沿线国家建立了良好的政府和商业合作机制,奠定了空间信息技术应用推广的良好基础。

“一带一路”空间信息走廊以在轨和规划建设中的通信卫星、导航卫星及遥感卫星资源为主,适当补充完善天基资源和地面信息共享网络,形成“感、传、知、用”四位一体的空间信息服务系统,为“一带一路”沿线国家及区域提供空间信息服务能力,实现信息互联互通。

卫星通信领域

我国已有在轨民(商)通信卫星17颗,转发器总数量接近300个,形成了全球化的卫星通信服务能力,卫星通信业务拓展至全球30多个国家和地区。亚太九号通信卫星发射后,形成了“自西向东排开,从印度洋至马六甲海峡再至南海海域”态势,实现了对“海上丝绸之路”周边区域的基本覆盖。

卫星遥感领域

中巴地球资源系列卫星数据已广泛应用于南美国家国土资源调查等多个领域,成为“南南合作典范”;在印尼、老挝等19个国家建成了风云系列卫星数据接收及分发系统;“高分专项”系列卫星、北京二号、吉林一号、高景一号等遥感卫星提升了我国遥感数据在“一带一路”沿线国家的服务能力。

卫星导航领域

北斗导航系统的区域服务能力不断提升,与俄罗斯、印度、巴基斯坦、泰国、印尼等国家和区域组织的合作交流取得重要进展,计划于2018年左右实现对“一带一路”沿线国家及地区的覆盖。

  

除在轨交付卫星外,中国航天还为“一带一路”沿线用户提供发射服务,帮助建设地面站、培训卫星人才等商业航天一揽子解决方案。我国长征系列运载火箭近年来先后为老挝、白俄罗斯等国提供了国际商业发射服务。依托于开放星箭接口标准,长征火箭还为各类卫星提供“顺风车”“私人订制”服务。

  

今后还将充分发挥空间信息技术的独特优势,通过帮助“一带一路”沿线国家发展航天基础设施,提高航天技术能力,促进沿线国家公共服务能力和社会治理水平提升,惠及沿线国家经济社会发展。

一带一路发展历程

 2015年,全球卫星产业超2000亿美元,占全球航天产业的62%。其中卫星服务业总收入为1274亿美元,卫星制造业为166亿美元,发射服务业为54亿美元,地面设备制造业为589亿美元。

  

2015年底,联合发改委启动《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》编制工作,听取和外交部、科技部、财政部、人民银行、北斗办等33家军地有关部门的意见。

  

2016年10月,由中央推进“一带一路”建设工作领导小组审核通过后正式印发。

  

2017年1月,国家主席习近平在联合国日内瓦总部发表演讲时提到:“让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,是各国人民的期待,也是我们这一代政治家应有的担当。为实现这一宏伟目标,中国提出的方案是:构建人类命运共同体,实现共赢共享。落实到具体行动上,一个重大举措就是习主席提出的“一带一路”倡议,通过促进各国合作,实现共赢共享发展。

指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照推进“一带一路”建设工作总体部署,推动军民深度融合,统筹建设和利用我国空间信息资源,打造技术先进可靠、服务优质广泛的空间信息走廊,积极服务于我国与“一带一路”沿线国家全方位互利合作,为“一带一路”建设提供强大动力,带动提升我国空间信息产业市场化、国际化水平。